3600万人口的东京，如何规划未来的交通（下）

目前，东京都人口和经济增长趋势逐渐减缓，未来城市发展变得更加不确定，以往城市建设的思路，将不能适应未来东京实际的社会情况，无法建设充满活力的东京。

【资料图】

小椒在前两篇中已经为大家介绍，东京政府为了打开城市建设新思路，制定了《东京2040》，其中提出了交通对未来城市建设的关键作用。本篇，小椒就接着上篇和中篇为大家介绍这份新规划中与交通有关的部分。本篇也是这一系列的终章。

四、高度协同的高效物流网络

公路、轨道、港口和机场高度协同，形成高效的物流网络，确保各个地区之间快速和准时的货物运输。

（一）网络基础设施支持广域物流

随着物流据点的发展，交通更加便利。在首都圈中央道路C4¹等周边地区，促进广泛物流据点发展，同时这些据点也是在灾害发生时重要的救援场所。修建通往东京港和其他物流中心的道路，促进与物流设施之间联络。利用ICT技术和自动驾驶技术，以应对电子商务交易增加和劳动力短缺等环境变化。

港口功能不断增强。建设一座高规格集装箱码头并利用物联网管理货物位置的物流系统来加强东京港的功能，以应对日益增长的货物数量。

老旧物流设施一体化功能更新。在沿海地区和其他有许多老化物流设施的地区，促进系统和综合功能的更新，以满足更复杂和更大规模的物流功能需要。

¹中央道路C4：东京都有“三环九放射”的高速路，其中三条环路从内而外依次为中央环状C2、外环道C3和圈中央道路C4。

（二）结合城市建设完善物流功能

地区物流与城市建设相结合，效率提高。提高区域物流的效率，例如研究和评估确保区域共享的货物装卸空间的机制，以及研究适合区域特点和需要的货物装卸和停车设施数量和布局。为实现区域振兴和良好的城镇发展，采取行动提高区域物流效率，包括合理的货物运输路线和实施共同配送。

（三）确保交通不便地区的物流功能

可持续物流网络支撑社区生活。促进客货混合运输，实施同方向车辆的载客运输与货物运输统筹安排，推进公共交通客货混载。确保交通不便地区的物流功能。

五、新技术在交通中的应用

近年来，人工智能、自动驾驶、环境技术等各种技术的开发和实用化急速发展，预计到2040年，这些技术将得到普及和渗透，有助于社会发展。新技术给人们带来了便利性和丰富性，有可能改变日常出行。因此，在城市建设中要积极且灵活地使用这些技术。下面预测新技术在将来的交通中是如何使用。

（一）完善出行服务信息化水平

打造数据化出行信息环境。利用基础设施收集整合信息数据，促进公共空间信息最大限度的数据化。促进多主体合作，创建互联互通的信息环境，建设信息技术驱动的基础设施。推进多部门合作，在羽田机场周边地区设置自动驾驶的实验区。

搭建面向出行服务的智慧交通。为定制化需求提供出行信息，完善换乘向导和车站周边信息，向驾驶员提供避免拥堵和安全驾驶的线路，向外国游客提供多语言向导，展示城市魅力。

面向设施管理的智慧交通。采用信号控制与探测器等技术缓解拥堵，采用ETC2.0技术改善公路收费，采取拥堵差异化收费模式。采用自动驾驶技术，提高交通的速达性与安全性，采用货源远程传感技术提升物流基础设施管理效率。

面向灾害应对的智慧交通。采取先进技术应对地震多发情况，分析灾害预警与需求响应，探索发生大规模灾害时的紧急运输路线。

（二）利用前沿技术打造信息城市空间

利用不断发展的IoT²和ICT³等信息技术，公开各种数据，实现信息城市空间构建，使城市活动的便利性和安全性大幅提高。

1. 为每个人提供信息“招待”

城市空间成为前沿信息平台。通过与各种实体商业和旅游景点合作，在其内部安装IC标签和标记物，连接出完整的通信环境，建立IoT社会基础。未来科技将最大限度将东京都拥有的公共空间等信息转换为开放数据，充分利用公共和私人数据提供各种服务。

根据个人喜好和需求提供信息服务。各个实体合作，通过使用智能手机和数字标牌，提供符合个人属性的行人移动支持信息，例如：

• 为盲人提供语音信息；

• 为轮椅和婴儿车使用者提供无障碍路线；

• 为旅游景点和车站周围的旅游信息设施提供支持；

• 以及利用ICT提供多语言向导等，向外国游客传达东京的魅力。

随时完善最先进的技术实验场所。通过开放数据应用程序竞赛等，为优秀的创意提供奖励和评估的机会，为个人、团体和公司的创意想法创造环境。与相关部门等合作，利用国家战略特别区域制度等，为羽田机场周边地区提供社会实验场所，实现自动驾驶系统的实际应用和推广。

2. 利用ICT进行交通引导、灾害对策研究、基础设施管理

一切日常交通都畅通无阻。除改善道路设施外，将采用ITS技术，如更复杂的信号控制和使用探测信息，以缓解交通堵塞。通过各种软件措施，包括使用ICT提供换乘指南和周边信息，减少换乘的负担，并完善环境，以方便使用各种交通方式。

使用最先进的技术准确管理城市基础设施和应对灾害。建立利用遥感技术让各种实体能够相互协作，从而有效地管理基础设施的机制。根据SNS和汽车导航系统等信息，利用大数据应对灾害，如分析灾害事件和需求，以及搜索紧急运输路线。

² IOT：物联网 (Internet of Things)指的是将各种信息传感设备，如射频识别装置、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等种种装置与互联网结合起来而形成的一个巨大网络。其目的是让所有的物品都与网络连接在一起，方便识别和管理。

³ICT：信息和通信技术(Information and Communication Technology)是电信服务、信息服务、IT 服务及应用的有机结合，这种表述更能全面准确地反映支撑信息社会发展的通信方式，同时也反映了电信在信息时代自身职能和使命的演进。

（三）引进清洁能源车俩，利用可再生资源

在城市功能高度集中的地区，最大限度减少二氧化碳排放和能源消耗，利用最先进技术的可再生能源，以提高能源独立性，实现东京的零排放。

普及氢能源和零排放车辆(ZEV)。为促进交通零排放，减少二氧化碳和节约能源，将加快电动汽车(EV)和燃料电池汽车(FCV)的普及。推广对环境影响较小的燃料电池汽车和燃料电池巴士，建设加氢站。

可再生能源的利用。为了进一步扩大可再生能源有效利用，不仅要在城市基础设施上积极使用，而且将在城市各种场所中加强太阳能和太阳能热等可再生资源的利用，如：建筑物屋顶、停车场上方空间等。

六、机场保障国内外人和物的交流交往

机场作为重要的国际交通枢纽，在东京《2040》中，为适应未来发展，将进一步加强机场国内外的交流交往功能，具体如下：

（一）适应国内外不断增加的航空需求

羽田机场功能进一步加强。充分发挥羽田机场靠近市中心的优势，在兼顾安全和环保的同时，进一步加强机场的功能，为满足2020年后不断增长的航空需求，重新评估路线，国家继续促进设施的建设，提高机场的容量。关于羽田的旧址，与政府和当地社区合作，利用毗邻机场的优势，开发一座具有工业和交流功能、信息传播功能和住宿功能的城镇。

到羽田机场的交通进一步完善。灵活运用所有交通模式，确保有多种通往机场的交通方式，如：

• 提供船运、夜间巴士等，提高羽田机场的便利性；

• 多方研讨规划新建一条羽田机场通道线，用于连接羽田机场和国际交通竞争力强的据点；

• 修建国道357号多摩川隧道等与机场相连的广域主干道；

• 对于羽田、成田机场乘客多的航站楼，建设无障碍设施等，保证乘客能顺利乘坐飞机。

（二）提高首都圈西部地区的航空便利性

实现横田基地的军民共用。为促进民间航空利用，督促国家在日美会议中协商对横田机场的使用权。

促使通往横田基地的交通便利。通过改善横田基地周围的交通基础设施，加强交通便利性。

（三）支持岛民生活的稳定和独立发展

促使通往岛屿的空中和海上交通便利。与国家和町村合作，通过加强岛上机场和直升机等起降设施的功能和稳定运行，改善各岛屿的航空交通。推进基础设施建设，确保港口和渔港的宁静，提高岛屿与大陆之间定期航线的通航率，并采取措施确保在恶劣天气下也能安全放心使用航线。