当前报道:性侵未成年人,早该施行“终身禁业”了
近日,北京市海淀法院少年法庭对一猥亵儿童案的被告人判处有期徒刑的同时,对其宣告终身禁止从事密切接触未成年人的工作,引起舆论的广泛关注。
该案的当事人王某某是某学校外聘指导教师,其在为一位10岁女童授课期间,多次利用“一对一”单独授课的便利条件,对该女童实施触摸其隐私部位的猥亵行为,后被家长报案而案发。本案引起大家关注的点在于,这是我国首例对性侵害未成年人的教职人员宣告的“终身禁业”的案件。
《刑法》中的从业禁止为何难以落到实处?
(资料图片)
就在本案判决的前几天,2022年11月11日,最高人民法院会同最高人民检察院、教育部发布了《关于落实从业禁止制度的意见》(法发〔2022〕32号,以下简称《意见》),明确规定:“教职员工实施性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等犯罪的,人民法院应当依照《未成年人保护法》第六十二条的规定,判决禁止其从事密切接触未成年人的工作。”
该《意见》的出台,为北京海淀的首例“终身禁业”案提供了直接的法律依据。
事实上,在此之前,我国《刑法》中就已经有从业禁止制度。2015通过的《刑法修正案(九)》在《刑法》第三十七条之一规定:“因利用职业便利实施犯罪,或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的,人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要,禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业,期限为三年至五年。”
虽然从业禁止早就见诸于我国多部法律法规,例如《慈善法》、《公务员法》、《执业医师法》等都有关于相关领域从业禁止的规定,但该修正案的通过使得我国终于在《刑法》这一“最后法”中也纳入了从业禁止制度。
学界普遍认为,《刑法》中的从业禁止,从性质上来讲并不属于刑罚措施,而是一种非刑罚措施,这主要是着眼于行为人所具有的人身危险性,从预防犯罪、保障社会公众安全和维护社会公众利益的角度出所采取的一项预防性措施。
具体而言,该制度通过限制或剥夺行为人的从业资格来限制或消除其再次犯罪的条件,使其在一定时期内或者永远不能再犯,从而达到预防再犯和维护社会治安的目的。
作为对有期徒刑等刑罚措施的补充,从业禁止制度使得犯罪人在刑罚执行完毕之后,仍然受到一定的限制,即刑罚执行完毕的三到五年之内,不得从事相关的特定职业。
这一制度对于处理性侵害未成年人的案件具有重要意义,使得实践中高发的、利用职务便利性侵害未成年人的一些犯罪分子,在接受完刑罚后的三到五年内,不得从事与儿童密切相关的职业。
例如,2017年北京海淀法院在邹明武强奸、强制猥亵案中,数学教师邹明武在教学过程中利用身份便利,多次强奸、多次强制猥亵一17岁女学生,被判处有期徒刑12年6个月,剥夺政治权利2年。在这些刑罚措施之外,法院还禁止邹明武自刑罚执行完毕或者假释之日起五年内从事与未成年人相关的教育工作。
但是,《刑法》新增的这一从业禁止制度,在应用到性侵未成年人案件时,仍面临不少困境。
首先,《刑法》所规定的从业禁止,是以行为人被判处刑罚且刑罚执行完毕(或者假释)为前提,对于被认定为有罪而免于刑事处罚的犯罪人、有治安违反记录的人等,则不能适用从业禁止。
例如,《治安管理处罚法》第四十四条规定:“猥亵他人的,或者在公共场所故意裸露身体,情节恶劣的,处五日以上十日以下拘留;猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的,处十日以上十五日以下拘留。”如果一儿童早教中心的工作人员,曾因猥亵儿童而被处以行政处罚,则难以根据《刑法》中的规定对其实行从业禁止制度。
第二,《刑法》规定的从业禁止,具有时效性,最多只有五年。
例如,之前备受关注的成都男教师猥亵多名男学生案,在2022年1月7日的判决中,法院以强制猥亵罪判处被告人梁某有期徒刑八年,禁止其自刑罚执行完毕之日或假释之日起五年内从事教育、培训相关职业。尽管梁某猥亵的男学生人数众多、时间跨度大,法院对其宣告的从业禁止也只有五年,已经是在《刑法》规定的从业禁止期限内做的顶格判处。
但是,传统理论认为性侵儿童犯罪属于再犯率比较高的犯罪,《刑法》规定的三到五年的期限限制,往往很难保证那些犯有强奸罪、猥亵儿童罪、强制猥亵罪等再犯率比较高的罪犯的社会危险性降低或者消除,因而使其威慑犯罪分子和预防再犯罪的功效有所折扣。
第三,《刑法》规定的从业禁止,仅是对个人的从业进行限制,但具体该如何落实?
从单位的角度来讲,单位是否有义务审查被雇佣的个人有无从业禁止令在身、以及从程序上单位具体该如何审查、从哪里能够获取到相关消息等具体细节,法律并无详细规定,这就导致在实践中仅根据《刑法》中的从业禁止规定,很难有效地预防侵害未成年人罪犯再次从事相关职业。
“终身禁业”何以成为可能?
这些问题,在新修订的《未成年人保护法》和新近出台的《关于落实从业禁止制度的意见》中得到了解决。《意见》的第二条明确指出:“依照《未成年人保护法》第六十二条的规定,实施性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪的人员,禁止从事密切接触未成年人的工作。”
根据相关解释,密切接触未成年人的单位,是指学校、幼儿园等教育机构;校外培训机构;未成年人救助保护机构、儿童福利机构等未成年人安置、救助机构;婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构;校外托管、临时看护机构;家政服务机构;为未成年人提供医疗服务的医疗机构;其他对未成年人负有教育、培训、监护、救助、看护、医疗等职责的企业事业单位、社会组织;等等。
首先,这里并没有对从业禁止设置期限,从而使得对性侵未成年人的犯罪分子实行“终身禁业”成为可能。
海淀法院少年法庭对实施猥亵儿童罪的王某某宣告“终身禁业”,明显比2017年邹明武案件中的五年从业禁止威慑力度更大,更能够保护未成年人的合法权益。
其次,此处“违法犯罪记录”的表述,使得有性侵害儿童违法记录的人也被纳入从业禁止的范围,弥补了《刑法》中从业禁止适用范围过窄的缺陷。
第三,从业禁止制度得以落实,离不开新修订的《未成年人保护法》所创设的犯罪记录查询制度。
该法第62条规定:“密切接触未成年人的单位招聘工作人员时,应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录;发现其具有前述行为记录的,不得录用。”该规定创设了密切接触未成年人单位的入职查询制度,明确规定用人单位在法律上有审查被雇佣人员违法犯罪记录的强制义务,并且查询的负责机关为公安机关和检察机关。
此外,《意见》在第七条规定检察机关为从业禁止执业落实情况的监督机关,第八条规定人民法院、人民检察院发现有关单位未履行从业禁止制度的,应当向该单位提出建议。
同时,《未成年人保护法》第98条还规定,国家建立性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统,向密切接触未成年人的单位提供免费查询服务。
根据《未成年人保护法》的规定,密切接触未成年人的单位,应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式,发现其工作人员具有上述行为的,应当及时解聘。这些具体制度的建立,使得从业禁止制度在实践中具有可操作性。
需要指出的是,此次意见关于终身禁业的规定与《刑法》三至五年的从业禁止并不冲突,因为《刑法》第三十七条之一的第三款规定,“其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或者限制性规定的,从其规定”,《未成年人保护法》允许实行终身禁业,所以法院在判决时可以依据《未成年人保护法》的特殊规定来宣告终身禁业。
标签: 儿童早教
相关推荐:
最新新闻:
- 出厂即6GHz i9-13900KS上架了 价格很贵
- 天天要闻:4款N卡停产 以后新卡只能买30系和40系了
- 环球动态:NUC玩跨界!英特尔公版NUC X15游戏本预售5999元
- 冠脉支架集采提价超25%,医药行业预期改变了吗?| 见智研究-全球焦点
- 《孤岛惊魂6》开启免费体验12月6日推出异界DLC
- 沉寂十年之后,大宗商品对冲基金强势归来
- 全球新消息丨类银河恶魔城射击游戏《魔骑少女》现已正式上市
- 动态焦点:华硕ROG幻16 2023款曝光 或将搭载13代酷睿和RTX 40显卡
- 损失严重!苹果iPhone产量极具下滑:预计减少5%至10%:环球快看点
- 每日热门:威尔士0-3不敌英格兰!英格兰队世界杯总进球数破百
- 补贴十三年,肥了谁?废了谁?|焦点精选
- 今日播报!高性价比推荐!一线大牌15.6英寸轻薄本3499元秒
- 特斯拉开始从它降价!每千瓦时降约0.35元
- 199元!网易UU加速盒2发布:支持所有游戏主机、VR
- SE公布《浪漫沙加:吟游诗人之歌》8名主角介绍预告:每日速读
- 《街头霸王6》日本相扑E·本田场景音乐欣赏-短讯
- 焦点资讯:任天堂公布《超级马里奥兄弟大电影》第二部预告
- 开发商表示《火星孤征》比《飞向月球》长得多
- 12月PS+会免游戏阵容爆料:《质量效应传奇版》等_观速讯
- 《重生边缘》国际版增加主机版 PC公测12/9-1/15进行:动态
- 天天百事通!《战神:诸神黄昏》幕后系列第七集 展示游戏电影如何构建
- 《最终幻想7:核心危机 再融合》发行预告片公布 全球快资讯
- 时讯:生活模拟游戏《花园小径》将于2023年春季推出
- 精选!世界杯“大嫂团” 内马尔的巴西模特女友热情火辣
- 快讯:影驰全家桶:冬日装机,纯白平价优选,颜值实力兼具
- 每日观察!AMD锐龙7000 3D版未发布即被封神,明年必买
- RGB控制一键超频 耕升GW-SOUL软件详解
- 谷歌手机广告造假 连带广告公司被FCC起诉
- 保护用户不力!Meta欧洲被罚2.65亿欧元_当前要闻
- 《如龙维新极》冈田以藏介绍:沉默寡言的危险剑客
- 天天快资讯:法拉利首款SUV停止接单!已经供不应求了
- 《传送门RTX》12月8日发售 DLSS 3特性展示_天天快看
- 一边办世界杯,一边狂“卖气”!卡塔尔与德国达成一份15年天然气供应协议
- 当前视讯!韩国罢工潮愈演愈烈!与工会谈崩后,政府下达强制开工令
- 出险房企等来了红包_全球快看点
- 【独家】传闻:《使命召唤》以幽灵为主角的内容正在开发
- 快播:苹果AirPods Pro 2耳机-500 只要1399
- 天天通讯!小米12 Pro降到2599 小米12s Ultra也只要4999
- 上财校长称40万博士生月收入仅3000元 建议提高博士生的收入_微动态
- C919大型客机获颁生产许可证_天天速读
- 世界快看点丨第二春?《大镖客2》Steam在线人数超6.6万创下新高
- 天文学家痛斥:美国一卫星比天上99.8%的星星都亮
- 《木卫四协议》前期2个小时视频被泄露
- 世界焦点!《亚当斯一家》真人剧《星期三》豆瓣开分8.1
- 每日热文:《FF7核心RE》新预告:预购开启、12月13日正式推出
- 《瞬息全宇宙》获哥谭奖“最佳影片”
- 角逐元宇宙,索尼也来了!推出360美元可穿戴VR设备 焦点简讯
- 每日讯息!如何在卡牌游戏里体验“满清十大酷刑”?
- 微软收购动视暴雪获得沙特、巴西和塞尔维亚的批准|快报
- 布兰妮在社交媒体疯狂输出 粉丝:她的眼神让人毛骨悚然
- 掌控4610亿美元资产,卡塔尔太后有多牛?:全球观点
- 焦点要闻:买飞机、建机场、收并购,中国物流如何“抄作业”?
- 得罪女性还能挣钱,婚恋博主的另类生意
- 大学生打电竞比赛聊考研 网友:学习好 游戏也打得好
- 今日讯!世界航空界首次:劳斯莱斯成功测试氢动力喷气发动机
- 小米首款台式机来了!小米迷你主机与小米13同步发布
- 火山引擎智能外呼上线抖店,双十一助力商家提升营销转化:全球报资讯
- 天天观天下!小米13跑《原神》30分钟测试:跑满帧 43度不发烫
- 网友曝小米13真机渲染图 你感觉如何?:世界新动态
- 特斯拉Model 3新款将开售:降到20万以内
- 【世界速看料】小米无线鼠标减价 史低价30元
- 发生了什么?上证50暴涨4%,离岸人民币狂拉800点,恒生科技飙升逾7%,债市延续大跌_最新资讯
- 高盛:对冲基金正在大规模做空能源股 环球微动态
- 印度首枚私人太空火箭发射升空,只有6米长、半吨重
- 《怪物猎人崛起:曙光》分享设计草图原画 凶恶怨虎龙霸气外露:环球热门
- LOL心之钢即将迎来削弱:伤害加成从10%下调至5%
- 加密货币贷款公司BlockFi 申请破产保护-当前速看
- 全球今头条!支付宝上线生僻字键盘 可方便6000万人
- 传《真人快打》正统续作或将于TGA公布 30周年纪念作品
- 全球速讯:多人跑团调查冒险游戏《志怪者》测试即将开启
- 拼多多三季度净赚百亿:我们以消费者为中心 规则简单 盈利不是优先目标
- 十六年来首次!日本央行国债持仓罕见亏损63亿美元
- 拼多多支棱起来了?-环球新要闻
- 《三体》动画发布希恩斯海报 他是第三位面壁者:环球新消息
- 《英雄联盟电竞经理》斩获苹果2022年App Store大奖年度中国游戏-滚动